Минфин готовит корректировку бюджета из‑за ухудшения макроэкономических условий

Министерство финансов работает над поправками в бюджет текущего года в связи с изменением макроэкономических условий, сообщил глава ведомства Антон Силуанов.

Подход к расходам

Чиновники оценивают целесообразность расходов по всем статьям, за исключением «абсолютно приоритетных» — обороны и социальных обязательств. Расходы федерального бюджета с 2019 года выросли с 16,6% до 20,0% ВВП (оценочно на 2025 год); в денежном выражении они увеличились более чем в 2,3 раза.

Для финансирования расходов уже использовались накопленные резервы — в том числе средства Фонда национального благосостояния и текущие рентные доходы. Однако резервы ограничены, поэтому в расходах нужна «определенная сдержанность».

Резервы не бесконечны, поэтому в расходах сейчас требуется определенная сдержанность.

Оценки дефицита и возможные меры

• По оценкам экономистов, в этом году может потребоваться «оптимизация» бюджетных расходов в размере примерно 300–700 млрд рублей из‑за понижения прогноза роста экономики (с 1,2% до 0,4%), что уменьшает налоговую базу.
• В долгосрочной перспективе, при более низких темпах роста ВВП, недобор доходов к бюджетному плану в 2027 году может составить порядка 1,3–1,8 трлн рублей, что потребует либо сокращения расходов, либо поиска эквивалентных дополнительных доходов.
• По итогам января–апреля федеральный бюджет показал дефицит около 5,8 трлн рублей — вдвое больше, чем за тот же период прошлого года, и в 1,6 раза больше годового плана: расходы составили ~17,6 трлн, а доходы — ~11,7 трлн рублей.

Текущий размер дефицита превышает имеющиеся ликвидные средства в Фонде национального благосостояния (примерно 3,63 трлн рублей) более чем на 60%. При одновременном снижении нефтегазовых доходов, замедлении экономики и росте расходов на обслуживание долга у правительства почти не остается альтернатив балансировке бюджета кроме заметного сокращения «непроцентных» расходов.

Чтобы уложиться в план по дефициту на конец года, казне потребовалось бы удерживать ежемесячный профицит примерно в 200 млрд рублей, что эксперты считают малореальным: по их оценкам, к концу года «дыра» может составить 5–5,5 трлн рублей.

Если геополитическая ситуация останется прежней, резко сократить расходы будет крайне сложно, и тогда придется искать дополнительные доходы — в том числе за счёт повышения налогов. Однако любые новые сборы, включая специальные налоги на сверхприбыли, усилят риски для экономики: прибыли компаний падают, у многих предприятий нет запаса прочности, а малый бизнес находится в уязвимом положении, поэтому дополнительные сборы лишь усугубят ситуацию.