Федеральный бюджет рискует недополучить более 2 трлн рублей

Счётная палата в оперативном докладе по исполнению федерального бюджета за первый квартал предупреждает о серьёзных рисках: по предварительной оценке, доходы бюджета по итогам года могут составить 38,2 трлн руб., что на 2,1 трлн руб. (≈5,2%) меньше, чем заложено в законе о бюджете.

Аудиторы оценивают нефтегазовые доходы в 7,8 трлн руб., а ненефтегазовые — в 30,3 трлн руб.. Оба показателя примерно на триллион ниже первоначальных ожиданий: нефтегазовые — на 1,1 трлн (≈12,2%), ненефтегазовые — на 1 трлн (≈3,3%).

Недобор нефтегазовых поступлений объясняют снижением цены на нефть и укреплением рубля. В первом квартале нефтегазовые поступления составили 1,44 трлн руб., что составляет лишь 16,2% от годового плана в 8,9 трлн. Бюджет при этом изначально рассчитывался исходя из средней цены Urals около $59 за баррель и курса ≈92 руб./$, тогда как в первом квартале фактически наблюдались более низкая цена и крепкий рубль.

Укрепление рубля также уменьшило поступления по ряду ненефтегазовых статей — в частности НДС на импорт и таможенных пошлин. Хотя общие ненефтегазовые доходы выше прошлогодних за счёт повышения налогов и отдельных разовых поступлений, они отстают от годового графика: за квартал получено около 21,9% годового плана.

Аналитики отмечают, что запас прочности бюджета сократился, и зависимость государственных доходов от нефтегазового сектора снова становится очевидной.

После обострения ситуации на Ближнем Востоке цена нефти колебалась — в марте и апреле наблюдался рост, затем она падала, а рубль оставался относительно крепким. Министерство экономики понизило прогноз среднегодового курса доллара, а консенсус аналитиков опустился ещё ниже, что по оценкам экспертов может уменьшить доходы бюджета примерно на 1,6–1,7 трлн руб. по сравнению с планом.

Счётная палата также фиксирует и иные риски — например, недопоступления налога на прибыль: при заложенной собираемости в 98,5% фактическая собираемость в первые месяцы составила около 96,8%.

При этом расходы бюджета растут: по состоянию на 1 апреля бюджетная роспись увеличена почти на 0,5 трлн руб., и общие расходы оцениваются примерно в 44,6 трлн руб.. Руководство отмечает, что дефицит по итогам года, вероятно, превысит запланированные 3,8 трлн руб.; уже по итогам пяти месяцев дефицит превысил 6 трлн руб.

Власти планируют активизировать размещение ОФЗ и осторожнее подходить к расходам. Однако если нефтегазовые доходы не восстановятся, а траты останутся высокими, дефицит по итогам года может существенно превысить план — по оценкам некоторых аналитиков, он способен подняться до 5,5–6 трлн руб., а курс рубля может снизиться на 10–15%.