Аналитики изучили все поправки в избирательном праве с момента предыдущей кампании и пришли к выводу, что ряд изменений формирует благоприятные условия для действующей власти и ограничивает политическую конкуренцию.
Основные выводы
- Все чаще ограничиваются избирательные права: теперь для лишения права быть избранным достаточно внесения в реестр «иностранных агентов» или в непубличные списки, связанные с экстремизмом и терроризмом.
- Сужаются возможности общественного контроля: фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, доверенные лица кандидатов и журналисты получили больше ограничений на присутствие на участках.
- Расширяется использование непрозрачных форм голосования и подсчёта голосов, прежде всего дистанционного электронного голосования (ДЭГ), которое вызывает обоснованные подозрения в фальсификациях и создании условий для давления на избирателей.
- Ограничены возможности низового фандрайзинга: введение минимального размера добровольных пожертвований затрудняет массовую поддержку кандидатов через небольшие донаты.
- Агитация осложнилась: запрещена агитация на заблокированных в стране ресурсах, а также ужесточены правила по использованию изображений и голосов умерших или вымышленных лиц, что точечно воздействует на практику некоторых партий.
- Члены избирательных комиссий стали более зависимы от исполнительной власти; требование заранее предоставлять копии агитационных материалов увеличивает возможности для ограничения оппозиционной активности.
Ни одни федеральные выборы не проходят по тем же правилам, что и предыдущие. За последние пять лет законодательство менялось постепенно: основная волна поправок пришлась на период до 2021 года, последующие изменения в основном дополняли прежние тенденции. В целом наблюдается усиление ограничений и снижение прозрачности процедур; положительные изменения носили в основном технический характер.
