Российские власти готовят штрафы за срыв сроков перехода на отечественное ПО на критически важных объектах

Российские власти готовят введение административных штрафов за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической информационной инфраструктуры. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) подготовлены Минцифры.

Санкции предлагается распространить на федеральные и региональные ведомства, госкомпании и организации с государственным участием, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц размер штрафа может составить от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Отдельно предусматривается ответственность за нарушение порядка отнесения объектов к критической инфраструктуре, а также за неустранение выявленных регулятором нарушений в установленный срок. В этом случае для должностных лиц предлагаются штрафы от 10 до 50 тыс. руб., для юрлиц — от 50 до 100 тыс. руб.

Правовая база для отказа от зарубежных решений уже была заложена ранее: в 2022 году был подписан указ, запрещающий с 1 января 2025 года использование программного обеспечения и оборудования из «недружественных» стран на значимых объектах критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний. Однако тогда механизмов наказания за несоблюдение требований предусмотрено не было.

Осенью прошлого года в профессиональном сообществе обсуждалась возможность введения оборотных штрафов для организаций, продолжающих использовать иностранное ПО и оборудование. Идея заключалась в том, чтобы мотивировать крупный бизнес не затягивать с переходом под предлогом отсутствия «адекватных российских решений». По данным Минцифры, к марту прошлого года более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры государственных органов и госкомпаний уже работали на отечественных продуктах.

Эксперты указывают, что предлагаемые разовые штрафы могут оказаться недостаточно чувствительными для крупных структур. По оценкам участников рынка, стоимость внедрения доверенного ПАКа для критически важного объекта может начинаться от десятков миллионов и достигать 1 млрд руб. и выше. На этом фоне максимальный штраф в 700 тыс. руб. выглядит несопоставимо малым и в ряде случаев может восприниматься как допустимый риск, а не стимул к ускоренному импортозамещению.