Власти предлагают обязать бизнес нанимать больше инвалидов, в том числе участников боевых действий

Российские власти подготовили проект постановления Минтруда, который обяжет бизнес активнее нанимать людей с инвалидностью, включая участников боевых действий в Украине. Документ размещён на портале проектов нормативных правовых актов.

Проект предусматривает изменение правил выполнения работодателями квот на приём инвалидов и заключение с ними трудовых договоров. Эти правила действуют с мая 2024 года и теперь предлагается их существенно расширить.

Сейчас региональные власти устанавливают обязательные квоты на трудоустройство людей с инвалидностью. Работодатели с определённой численностью сотрудников должны выделять под такие квоты часть рабочих мест. Например, в Москве организации с численностью от 100 сотрудников (в ряде регионов – от 35) обязаны резервировать не менее 2% рабочих мест для инвалидов.

Существующие правила приравнивают одного инвалида I группы или ветерана боевых действий с инвалидностью, в том числе воевавшего в Украине, к двум сотрудникам с инвалидностью других групп. За невыполнение квоты работодателю грозит штраф до 100 тысяч рублей.

Сейчас квоты рассчитываются отдельно для каждого филиала компании в разных регионах. В новом проекте постановления предлагается распространить действие квот не только на филиалы и представительства, но и на «другие структурные подразделения» работодателя.

Фактически это означает введение обязательных квот для инвалидов в каждом магазине, офисе, складе или производственном цехе, если численность персонала позволяет применять такие нормы, отмечают юристы и правозащитные инициативы, занимающиеся защитой трудовых прав.

По оценке юриста Евгения Ступина, с точки зрения текущих задач властей логика изменений заключается в том, чтобы обязывать нанимать инвалидов – в первую очередь участников боевых действий – не только в филиалы и представительства, но и в любые подразделения компаний.

Эксперты инициатив по защите трудовых прав указывают, что предлагаемые меры они рассматривают не как заботу об инвалидах, а как ужесточение требований к бизнесу. При этом работодателям, по их словам, не компенсируют расходы на создание специальных рабочих мест, адаптацию инфраструктуры и сопровождение сотрудников с инвалидностью, а также не предоставляют значимых налоговых льгот.

Одновременно государство повышает налоговую нагрузку на бизнес, тогда как специализированные организации при обществах инвалидов, которые исторически занимались трудоустройством таких граждан, были в значительной мере упразднены или приватизированы, отмечают правозащитники.

По их оценке, именно коммерческие компании фактически превращаются в основной инструмент трудоустройства, в том числе для «ветеранов СВО». Государство, усиливая систему квот, будет обязывать работодателей нанимать больше людей с инвалидностью. При этом, указывают эксперты, подходящих кандидатов нередко сложно найти, а увольнение таких работников может быть сопряжено с дополнительными юридическими рисками. В результате получить штраф за невыполнение квоты станет значительно проще.

Критики проекта считают, что бизнес оказывается в ситуации дискриминации через принуждение к расширенному найму инвалидов без достаточных компенсаций. По их мнению, это может привести к снижению производительности труда, росту затрат на адаптацию рабочих мест, увеличению штрафов за несоблюдение квот и числа судебных споров при расторжении трудовых договоров. Одновременно существует риск, что новые сотрудники с инвалидностью будут восприниматься лишь как «квотные единицы», что унижает их человеческое достоинство.

Согласно проекту, в случае его принятия с 1 сентября 2026 года каждый склад, магазин или цех с необходимой численностью персонала будет обязан иметь в штате сотрудника с инвалидностью — в приоритетном порядке из числа ветеранов боевых действий, прежде всего участников СВО.

Ранее сообщалось, что Росстат скорректировал методику опросов среди людей с инвалидностью об их потребности в средствах ухода и реабилитации, а также в специализированных приспособлениях — протезах, инвалидных колясках, тифлокнигах и других средствах. Коррекция методики, по данным правозащитников, привела к снижению официального числа людей, нуждающихся в таких средствах, хотя после начала боевых действий в Украине этот показатель заметно рос.